7月21日，有网友在人民网地方领导留言板留言，咨询并提出了关于西安地铁规划等相关问题。西安市轨道交通集团有限公司对网民提出的问题进行了有理有据的详细回复。
人民网地方留言板截图
为何西安地铁建设规划申报周期落后于成都？为何西安地铁前期线路均选择B型列车？轨道交通集团首次直面问题，详细耐心对问题逐一作出了回答，揭开了民众关心已久的问题答案。
5号线列车
网友提问：
1. 西安地铁拥挤度排名已经全国靠前，为何设计的车都是6B，成都地铁三期线路全都是6A？
市轨道集团回复：
地铁车辆选型必须与客流强度相匹配，既要考虑保障运力，又要避免资源浪费。不同车型也影响到建设规模和造价，要根据客流预测和线路性质综合选型。
根据我国城市轨道交通车辆标准，目前大运量地铁车辆类型可分为A、B两种。两种车型的主要区分之一是车体宽度，A型车宽3000mm，B型车宽2800mm。
地铁A型车、B型车轮廓（单位：mm） 制图/悦西安
两者的主要区别除了车宽以外，还体现在车辆长度。也就是说，A型车客室空间更宽敞，车辆载客量较B型车多1/3。除此之外，其他车辆尺寸几乎完全一致。目前，西安地铁在运营线路机车全部采用较小的6节编组B型车。
地铁车辆主要参数 制图/悦西安
西安地铁客流强度常年高居全国前列，仅四条线路，运营里程161.76km（客流量前十名城市中线路最少，里程最短），最高客流量已达330万（彼时机场线尚未开通），2号线拥挤程度甚至堪比一线城市。许多网民将地铁拥挤的矛头直指当年规划部门短视，没有采用A型车，而是采用了较小的B型车。据西安城市轨道交通集团回复，2005版线网规划全部线路（1-6号线）均采用B型车6辆编组，主要基于以下几点原因：
Reason 1：受当时西安城市规划限制
按照当时城市总体规划，西安发展目标是600平方公里600万人口，没有预测到城镇化发展趋势和速度，对发展估计不足；
西安已被住建部列为全国15个特大城市之一
2005年，西安市实现地区生产总值（GDP）1270.14亿元，全市常住人口为806.81万人，城镇人口510.55万人，市区（城六区）人口436.09万人，建成区面积仅221.74平方千米。
2019年，西安市实现地区生产总值（GDP）9321.19亿元，全市常住人口已达1020.35万人，城镇人口761.28万人， 城区常住人口已达586.61万人，跻身全国15个特大城市（城区人口大于500万），建成区面积已达729.14平方千米。
数据的对比足以呈现西安发展速度之快。可以说，早期的规划囿于时代局限性，未能跟上西安城市快速发展的步伐，没有充分预估西安作为国家中心城市的发展速度，没有预留超前规划的空间，没有作出及时的调整，造成了今日规划上的短板。
受当时轨道交通界小编组高密度理念的影响，专家组参照北京、成都地铁制式，对西安进行了选型。同为平原城市，成都与北京地铁建设的经验可供西安参考。北京地铁作为中国大陆首个城市轨道交通系统，其多条地铁线路采用B型列车。除北京地铁6号线采用8B编组、14号线采用6A、16号线采用8A编组之外，其余在运营的20条线路，包括客流量最大的环线10号线，均采用6B编组列车。
北京地铁6号线首次采用8B编组列车
成都地铁早期规划线路中的1号线、2号线、3号线、4号线列车也采用6B编组列车。不仅如此，除了南京、深圳之外，地铁建设较早的城市均大量采用6B编组列车。可以说，这与当时轨道交通界普遍盛行的“小编组高密度”的设计理念是分不开的。直到近年，随着轨道交通理念变化以及经济社会发展带来的城市财政水平的水涨船高，开工建设地铁较晚的兰州、太原、乌鲁木齐等城市在其首条线路中就采用A型编组。但在西安地铁开工的2006年，的确不具备早期线路采用A型车的条件。
Reason 3：受城市财力限制
受当时城市财力限制，主管部门认为：西安修建地铁造价不应超过5亿元/公里，如采用A型车，造价将突破5亿，难获立项；
2006年，也即西安地铁开建的首年，西安市全市财政收入仅182.82亿元，地方财政收入96.31亿元。当年，陕西省财政总收入也不过528.6亿元，其中地方财政收入为274.9亿元。而2019年，西安市财政总收入已经突破1500亿元大关，其中一般公共预算收入超过700亿元。
彼时的陕西与西安，财政尚且不太宽裕，大规模城市建设刚刚铺开，能够支持地铁建设的财政资金十分有限。受此原因影响，早期线路采用6节B型车编组也在情理之中。受当时设计规范限制，要求每平方米按6人设计。
随着人民生活水平的提高，当前多数城市已将设计降为每平方米5人。 按照当时的规范设计标准，采用B型车编组是符合当时城市公共交通的客流情况的。
值得欣慰的是，西安地铁三期建设规划中已有8号线、15号线两条线路计划采用6A编组列车。悦君（just-xa）了解到，未来7号线、11号线等多条线路都将采用A型编组，以适应西安国家中心城市的发展速度与市民日益增长的公共交通出行需求。
成都地铁线路图（含远期规划线路）
目前运营7条线路
网友提问：
2.成都地铁四期已获批，年底总里程突破500公里，全国第三，为何西安目前三期才开建，四期规划都还没有出来。
市轨道集团回复：
网民您好！ 西安市域面积、常住人口、国内生产总值、地方财政预算内收入相比成都较小，线网总规模低于成都。受上述因素以及国家审批政策等影响，西安较成都已批复轨道交通规模存在一定差距。
作为西部地区两座副省级城市，成都与西安先后于2005年、2006年开工首条地铁线路，并分别于2010年、2011年开通运营，成为中国内地第10、第11座运营地铁的城市。
中国城市轨道交通线网的变迁
图/美国艺术家Peter Dovak
西安第一版城市轨道交通规划出炉于2005年，首条线路（地铁2号线）于2006年开工建设，并于2011年通车运营。此后，西安地铁规划历经多次修编和调整，日臻完善和科学。
2005版西安地铁线网规划
十年来，西安地铁经过了三轮建设规划编制，并分别于2010年、2013年进行了两次建设规划调整。
- 第一轮规划及规划调整，批准建设1、2、3号线一期工程和1号线二期工程。
- 第二轮规划及规划调整，批准建设4号线、5号线一期、6号线一期。
- 第二轮规划调整修编（2016年2月），批准建设5号线二期、6号线二期和9号线(临潼线)。
西安地铁第二期建设规划及调整涉及线路
2019年6月，国家发改委正式批复西安轨道交通第三期建设规划，批准建设7个项目，包括1号线三期、2号线二期、8号线、10号线一期、14号线、15号线一期、16号线一期7个项目。
目前，西安市城市轨道交通共运营1号线、2号线、3号线、4号线、机场城际铁路共5条线路，全长161.76km。
2020年是西安地铁的“丰收大年”。今年年底，5号线、6号线一期、9号线三条线路将开通运营，运营线路将增至8条。预计到2025年，三期规划项目将全部建成，市域范围内将形成总规模422公里的轨道交通网络。西安地铁第三期规划建设线路图
成都地铁于2010年开通首条地铁线路，目前共开通7条线路，线路总长302.285千米，目前在建线路共有10条。到2024年底，成都市将形成总长超700千米的轨道交通网络。、
2019年8月，成都市城市轨道交通第四期建设规划获得批复，涉及8号线二期、10号线三期、13号线一期、17号线二期、18号线三期、19号线二期、27号线一期、30号线一期共8个项目。
客观的讲，西安地铁与成都地铁在运营线路、在建线路、规划线路上均存在不同程度的里程差距。当年一前一后开工建设，前后一年开通运营，如今为何产生如此差距？
2019年中国城市轨道交通排行榜 西安位居第13名
图 / @L.y.t
据西安市轨道交通集团公司回复：由于西安市域面积、常住人口、国内生产总值、地方财政预算内收入相比成都较小，因而轨道交通线网总规模低于成都。
2019年，成都市常住人口达1659.10万人，实现地区生产总值1.70万亿元、一般公共预算收入1483.00亿元；西安市常住人口突破千万，达1020.35万人，实现GDP 9321.19亿元，即将迈入万亿门槛，一般公共预算收入702.56亿元。
受上述因素以及国家审批、西咸行政区划、财政转移支付政策等影响，西安较成都已批复轨道交通规模确实存在一定差距。
承认差距，才能勇往直前，迎头赶上。目前，西安地铁三期建设规划中，除15号线正按照程序办理审批和开工前准备工作之外，其余6条线路均已开工。四期规划申报也已提上日程。
2020年，西安地铁将不断加快推进5号线一期、6号线一期、9号线车站附属结构及安装、装修施工进度，持续做好联调联试等后续工作。确保5号线、6号线一期、9号线今年年底开通运营，实现“10线共建，8线运营”的目标。
2020年西安城市轨道交通建设目标
西安地铁三期规划建设完成后运营线网图 ©-lyt-
10线共建：5号线、6号线、9号线、1号线三期、2号线二期、8号线、10号线一期、14号线、15号线一期、16号线一期
8线运营：
1号线、2号线、3号线、4号线、5号线、6号线（一期）、9号线、机场城际铁路
各条在建线路均已加快建设的同时，西安四期规划研究与申报也已悄然启动。
2019年6月轨道交通三期规划已经国家发改委批复，按照“三期规划批复之日就是四期规划启动之时”的思想共识，西安市城市轨道交通集团现已启动四期规划的选线研究工作。根据52号文件，原则上本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上的，方可开展新一轮建设规划报批工作。西安地铁三期建设规划的年限为2019-2024年，也就是说，四期规划最晚也将于2024年之前申报。
地铁9号线列车
因此，四期规划审批尚需一定周期。至于四期规划包含的具体项目，需要在选线研究的基础上，根据城市发展需要和城市财力，经过相关程序审定，报请国家发改委批复后确定。
在线网规划编制过程中，西安市轨道交通集团将统筹考虑城市发展、多网融合、客流需求、道路条件、公交接驳因素，从实际出发科学开展前瞻性规划研究工作，以城市财力为实施条件，综合考虑线网布局，最大限度的增强轨道交通承载力。
西安地铁2022年运营线路图
轨道交通集团首次回应西安地铁早期建设规划落后相关议题，直面既往规划中存在的诸多问题，耐心并逐一回复网民提出的疑问，回应了民众对于西安城市交通建设的殷殷关切，也彰显了西安地铁正视差距、迎头赶上的决心，正是官方俯下身子倾听民意民情之善举，无疑值得点一个大大的“赞”。